В Госдуме полагают, что такую меру поддержки, как продуктовые социальные карты, которые вскоре будут внедрены в Калининградской области, следует распространить на всю Россию. «Эта инициатива имеет разумное обоснование, так как люди, находящиеся в нужде, всегда будут уверены, что у них есть доступ к необходимому минимуму продуктов и товаров для жизни», — отметил Анатолий Аксаков.
Аргументы авторов идеи очевидны. Согласно данным Росстата, годовая инфляция в России на 9 декабря составила 8,76%. Правозащитники напоминают, что, во-первых, продуктовая инфляция всегда превышает этот показатель. Например, этой осенью картошка в России подорожала почти в полтора раза, а по итогам октября цена пачки сливочного масла в 180 г в России увеличилась в среднем на 24% по сравнению с тем же месяцем 2023 года. Во-вторых, наименее обеспеченные слои населения страдают от роста цен сильнее, так как доля расходов на продукты в их бюджете значительно выше, чем у других групп населения. «Дискуссия о том, что бедные страдают от продовольственной инфляции больше, чем богатые, продолжается в России более 15 лет, — напоминает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. — Очевидно, что в условиях, когда продукты питания дорожают более чем на 10% в год, необходимы меры поддержки для наиболее уязвимых».
Продуктовые карты для помощи малообеспеченным существуют даже в благополучных странах. «Эта практика особенно эффективно реализуется в США, — говорит главный аналитик Neomarkets Олег Калманович. — Там программа льготной и часто бесплатной покупки продуктов питания является одной из крупнейших социальных программ и составляет около $125 на человека, охватывая свыше 43 млн благополучателей». Интересно, что в России в некоторых регионах власти также пытались внедрить аналогичные социальные практики. Так, по данным профессора Финуниверситета при Правительстве РФ Александра Сафонова, в 2023 году в Амурской области в нескольких городах, таких как Свободный и ЗАТО Циолковский, выдавались карточки на сумму 2000 рублей на одного человека и 4000 рублей на двоих, при условии, что доходы ниже прожиточного минимума. Подобная практика также существует на Камчатке. В 2023 году в Ямало-Ненецком АО запускали эксперимент с электронными продуктовыми сертификатами. Этот механизм известен с времен СССР, напомнил эксперт.
Но, говоря о федеральной программе, сначала необходимо точно определить, сколько в России малоимущих и сколько средств из бюджета потребуется для их поддержки. Есть данные Росстата, однако эксперты часто утверждают, что они не полностью отражают действительность. «В Росстате указывают, что количество бедных россиян снизилось, — говорит инвестиционный советник Юлия Кузнецова. — Но в России 11,8 млн человек живут с доходами ниже прожиточного минимума, который в III квартале 2024 года составляет 15679 рублей в месяц. Это весьма значительная цифра».
Существуют и более смелые оценки. По мнению Янина, предложенная Аксаковым мера могла бы помочь примерно 18 млн россиян, живущих в бедности. Эта программа могла бы оказаться успешной, если бы каждый из таких людей получал 100 рублей в день для покупки продуктов, что составляет 3000 рублей в месяц, причем эти деньги можно было бы использовать исключительно на приобретение еды. Даже такая скромная сумма могла бы компенсировать часть потерь, понесенных людьми за последние годы из-за высокой инфляции. В этом случае годовые расходы государственного бюджета на эти цели составили бы около 720 млрд рублей — что является посильной суммой для бюджета, считает правозащитник.
Однако есть и другие расчеты. Так, по словам основателя компании «OFFЛАЙН» Никиты Сенникова, в состав продуктовых карт могут входить хлеб, молоко, крупы, мясо, рыба, масло, овощи, фрукты и детское питание. Средняя стоимость такой продуктовой корзины на одного человека составляет 5-6 тыс. рублей в месяц. Таким образом, для 15 миллионов человек программа обойдется бюджету примерно в 900 млрд рублей в год, а если количество получателей составит 20 млн, то расходы возрастут до 1,2 трлн рублей. Это внушительная сумма, составляющая 5-7% федерального бюджета, утверждает эксперт.
Тем не менее, скорее всего, мы не увидим единой социальной карты. Как указал Сафонов, в бюджете на 2025 год нет таких статей, и правительство ранее не предлагало подобных инициатив. Таким образом, пока подобные нововведения возможны лишь на региональном уровне, за счет местных бюджетов.